Fortalecer las capacidades análisis presupuestal del Congreso
Propuesta de Espacio Público
La propuesta es:
El problema que se quiere solucionar es:
La deliberación parlamentaria, parte central de nuestro quehacer democrático, debe ser fortalecida a través de un mayor apoyo técnico que asegure una correcta evaluación de los proyectos de ley. El Congreso muchas veces no cuenta con la información oportuna y suficiente para evaluar si los proyectos de ley – ya sea por moción interna o presentados por el Ejecutivo – están adecuadamente diseñados para cumplir con sus propósitos. Por un lado, esto amplifica innecesariamente la desventaja del poder Legislativo respecto del Ejecutivo en la evaluación de los proyectos; y por otro lado, hace más probable que en todo el proceso de elaboración y aprobación de leyes se cometan más errores no forzados. Es necesario contar en el país con una institucionalidad como la que existe en otros países de la OECD que asegure que los parlamentarios puedan explorar las consecuencias presupuestarias y prácticas de su votación, antes de hacerla.
La causa de este problema es:
Lo informes del ejecutivo no son contrarrestables. Aunque el Legislativo cuenta con la Biblioteca del Congreso y la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, ninguno tiene un perfil que permita contrapesar a DIPRES y Hacienda.
La propuesta para solucionar este problema es:
Crear una Dirección Parlamentaria de Análisis Técnico, organismo que sea parte del Congreso y que esté conformado por un equipo de excelencia orientado a corregir las asimetrías en la capacidad de análisis de los distintos actores involucrados en la discusión legislativa. Específicamente, esta Dirección estará encargada de dar asesoría técnica y políticamente neutra, asesoría en análisis costo-beneficio social, y realizar análisis y prevención de problemas de implementación legal y administrativa.
En un plazo de
2 años